JOHAN MOLANDER: NÄR FOLKHEMMETs BARN BLIVIT VUXNA N är folkhemmets barn blivit vuxna heter den senaste boken från Den Nya Välf<irden. Undertiteln säger vad den handlar om: ett nytt trygghetssystem for jämlikhet, medmänsklighet, enkelhet och eget ansvar. I den av Den Nya Välfården tillsatta "bidragskomrnission" som utarbetat forslaget återfinns Patrik Engellau, Kristina Hansson (ordforande i centerns ungdomsforbund) och Anders Röttorp. Boken är ett genomarbetat forslag till nytt bidragssystem fOr Sverige. Med en viss djärvhet raserar forfattarna hela det gamla bidragssystemet och konstruerar ett nytt från grunden. När de är färdiga har de åstadkommit ett trygghetssystem som består av sju bidrag plus en eller flera obligatoriska forsäkringar. Något som kan intressera en finansminister är att detta nya bidragssystem, enligt beräkningarna i boken, på tio års sikt sparar 220 miljarder kronor åt staten och kommunerna. Man kunde tro att detta skulle betyda en återgång till nattväktarstaten. Men forfattarna påpekar att När folkhemmets barn blivit vuxna. Parrik Engellau, Kristina Hansson och Anders Röttorp, Den Nya Välfarden 1995. den återstående bidragsvolymen motsvarar omkring 22 procent av bruttonationalprodukten - vilket var den nivå som gällde år 1980! Modernt bidragssystem Förslaget redovisar de etiska principer forfattarna tycker bör ligga till grund for ett modernt bidragssystem. Detta är något helt nytt i modern svensk politisk debatt, där de grundläggande värderingsfrågorna brukar drunkna i diskussioner om tekniska lösningar. Vi pratar till exempel om huruvida ersättningsnivån ska vara 75 eller 80 procent av inkomsten, men vi frågar inte efter meningen med inkomstrelateringen. Förslagsställarna bygger sitt bidragssystem på ett antal etiska principer, varav subsidiariteten och medmänskligheten är de viktigaste. Subsidiaritet betyder att huvudansvaret for medborgaren ligger hos medborgaren själv. Politiken har ett subsidiärt ansvar, ett andrahandsansvaL Rent praktiskt betyder detta, exempelvis, att Nisses arbetslöshet i forsta hand är hans eget problem, inte arbetsformedlingens. Idag går Nisse in på arbetsformedlingen och säger: "Jag är arbetslös. Ni har ett problem." I subsidiaritetens 60 SVENSK TIDSKRIFT Sverige vänds detta uppochned. Där är arbetslösheten i forsta hand Nisses eget problem. Arbetsformedlingens uppgift är att ge Nisse hjälp till självhjälp. Nisse har ingen av staten garanterad rätt till arbete - och därfor ingen av staten garanterad rätt till inkomstersättning om staten inte kan fixa ett jobb åt honom. Medmänsklighet Den andra grundläggande etiska principen i boken är medmänsklighet, alltså kravet på var och en av oss att hjälpa vår nästa. Medmänsklighet är samma sak som solidaritet eller människokärlek, en nödvändig forutsättning for att samhället ska bli ett gott samhälle. Det nya trygghetssystemet består av sju bidrag. Det forsta är bamstöd. Det ersätter alla dagens barnrelaterade bidrag och utgår med ett basbelopp om året for alla barn upp till myndighetsåldern. Ett basbelopp är 35.200 kronor. Vårdnadshavarna tar använda pengama helt fritt. Nästa bidrag är studielön. Studenterna tar betalt per presterade akademiska poäng. Det tredje bidraget utgår vid medicinsk oformåga till arbete. Grundbidraget är två basbelopp om året. Alla som arbetar måste enligt lag skaffa sig en inkomstforsäkring som garanterar dem 70 procent av lönen vid sjukdom. Man tar själv välja forsäkringsbolag. Det fjärde bidraget är en ålderspension på två basbelopp om året oberoende av tidigare inkomster. Förslagsställarna beskriver hur övergången från dagens system kan ske över en trettioårsperiod for att ingen medborgare ska bli lurad på en pension hon blivit lovad av staten. Det femte bidraget utgår vid arbetslöshet och uppgår till två basbelopp om året i max ett år. A-kassan blir helt fristå- ende från staten. Som sista säkerhetsnät infors något som kallas samhällsarbete, ett av staten organiserat arbete som avlönas med två basbelopp om året och står öppet for alla. Det sjätte bidraget kallas statspension och går till handikappade. Förslagsställarna tycker att ersättningen bör höjas, närmare bestämt till max 5,25 basbelopp. Socialbidragsnormen upphävs Alla dessa sju bidrag är skattepliktiga. Det sjunde bidraget är skattefritt. Det är socialbidraget, som betalas av kommunerna. Socialbidragsnormen upphävs och kommunerna rar själva bestämma hur höga bidragen ska vara. Närfolkhemmets barn blivit vuxna är det forsta konkreta forslaget som visar hur ett bidragssystem av grundtrygghetsmodell kan se ut i verkligheten. Härmed har debattsituationen i Sverige fatt en skjuts framåt. Nu kan vi prata inte bara om allmänna principer, utan också om praktiska lösningar. SVENSK TIDSKRIFT 61