LITTERATUR SVEN OTTO LITTORIN: lT'S ALIVE- ROGERNOMICS o EFTER 10 AR D et finns några finans- ministrar som förändrar världen; eller åtminstone de ekonomisk-politiska fårutsättningarna i sina egna länder. Många av dem skriver också sina me- moarer efter det avslutade värvet. Under senare år har t ex Thatchers Nigel Law- son givit ut den tusensidiga The wievfrom No 11 - en ytterst välskriven nutids- historisk skildring av det goda 80-talet. Kjell-Olof Feldts Alla dessa dagar från 1991 är redan smått klassisk som en inre skildring av Rosornas Krig. Fortsätta systemskiftet Nya Zeelands finansminister under systemskiftet där i mitten av 80-talet hette Roger Douglas. Han var socialde- mokrat och tillträdde i en period då ny- zeeländsk ekonomi såg minst lika dyster ut som den svenska när det var som värst. Douglas har inte skrivit några memoarer får att lägga historien tillrätta i efterhand. Istället vill Roger Douglas skapa ny his- Roger Douglas, Ut!fit~ished Buist~ess, Randoro House NZ Ltd, Auckland, New Zealand, 1993. toria genom att fortsätta systemskiftet. Hans bok Unfinished Business kan sägas vara den motsvarighet till finansplan som han aldrig hann lägga fram. När Labour tog över regeringsmakten 1984 var ekonomin präglad av protektio- nism, omfattande regleringar och under- tryckt inflation. En närmast aggressiv in- komstpolitik fördes, där regeringen ak- tivt bestämde lönerna som en tredje part i förhandlingarna. Penningpolitiken fördes med hjälp av räntetak och kredit- regleringar. Prisstopp hade blivit svaret på den höga inflationen, ibland runt 20 procent per år. Arbetslösheten sjunker Efter valet 1984 inledde Roger Douglas ett fullständigt systemskifte. Det började med ett avregleringsprogram, som likt Norman Macraes Avregleringarnas maj- brasa gjorde rent hus med decenniers hämmande regler och byråkratiska kon- struktioner. Alla löne- och priskontroller avskaffades omedelbart, förutom de på hyror och energi som avvecklades suc- cessivt mellan 1985 och 1988. Kredit och valutaregleringarna togs bort. Export- SVENSK TIDSKRIFT 51 subventionerna trappades av från 1985, tariffer och kvoteringar 1988.Jordbruket avreglerades i sin helhet. skattesystemet har också förenklats och marginalskatte- rna halverats från en högsta marg- inalskattesats på 66 procent till 33 pro- cent. En rad privatiseringar har genom- förts. Systemskiftets arkitekt Resultatet av förändringsarbetet är an- märkningsvärt. Konkurrenskraften har förbättrats avsevärt, inflationstakten är c a 1 procent och tillväxttakten ca 3 procent - bland OECD:s högsta. Samtidigt har räntorna (såväl korta som långa) kunnat bringas ned från nivåer mellan 15 och 20 procent till runt 5 procent. Arbetslöshe- ten har nu också börjat sjunka; från knappt 12 procent när det var som värst till ca 9 procent idag. Socialdemokraten Roger Douglas, ar- kitekten bakom det systernskifte som kommit att kallas Rogernomics, tvingades avgå 1988 efter en strid med sin egen partiledare. Därefter har det borgerliga National Party vunnit två val - det se- naste i november 1993 med mycket knapp majoritet. Under denna period har förändringsarbetet fortsatt, om än i makligare tempo. Detta faktum irriterar den förre fi- nansministern. Istället för att, som så många andra fd finansministrar, skriva memoarer har Roger Douglas tröttnat på vad han kallar "den politiska tepausen". I sin bok Unfinished Business drar Douglas upp sin vision - inklusive mycket kon- kreta handlingsplaner- för fortsättningen på systemskiftet. Douglas konstaterar: "Domedagsprofeterna har rätt i endast en sak: det här landets problem är inte över. Arbetet är inte på långa vägar avslutat." Negativ spiral Douglas menar i sin bok att budget- underskottet nu måste elirnineras om inte räntorna skall börja stiga och därmed un- dergräva ekonomin så att nya jobb inte kommer att skapas lika fort som annars vore fallet. Genom de s k automatiska stabilisatorerna (utgifter som blir högre under lågkonjunktur som t ex arbetslös- hetsförsäkring etc) riskerar de offentliga utgifterna att stiga än mer liksom budget- underskottet. Risken för att åter hamna i en negativ spiral är uppenbar. Douglas föreslår mot denna bakgrund att majoriteten av dagens statsutgifter er- sätts med ett system av obligatoriska för- säkringar när det gäller pensionssystemet och fria avgifter när det gäller andra (idag offentliga) tjänster i kombination med betydligt lägre, ja slutligen nästan obe- fintliga, skatter på såväl inkomst som konsumtion. Den offentliga sektorn kommer vid år 2020 vara mycket liten - de offentliga utgifterna skärs realt ned med 70 procent. Staten kommer i Dou- glas vision i princip uteslutande ägna sig åt inre och yttre säkerhet i kombination med en individuell välfärdspolitik på existensminirninivå. Det är detta som i den svenska debatten kallas nattväk- tarstaten. Samtidigt som ekonomin skall saneras 52 SvENsK T IDs KRIFT på utgiftssidan måste även inkomstsidan förändras. För det första bör marginal- skatten forsvinna genom att inkomstskat- ten görs proportionell. Douglas skriver: "Varför skall medelinkomsttagarna be- skattas hårt bara för att sedan fa tillbaka pengarna i någon annan form? (...) Vore det inte bättre att dramatiskt sänka skat- tema får dessa människor och låta dem köpa de tjänster de behöver direkt, t ex utbildning och hälsovård?" Bara momsen kvar Roger Douglas föreslår vidare att all in- komstskatt och all bolagsskatt successivt avskaffas under de kommande ~ugo åren. Douglas vill också att olika punktskatter successivt helt avvecklas inom 20 år. Momsen skall sänkas till 12,5 procent och vara statens huvudsakliga, i princip enda, skatteinkomstkälla. statsskulden skulle under samrna pe- riod kunna elimineras, delvis genom fortsatta privatiseringar av statliga företag - t ex NZ Post, det statliga elforetaget, TV-bolaget, järnvägarna, kolgruvorna och de offentliga sjukhusen - idag till- sammans värda runt 20 miljarder dollar. Platiform Boken är inte bara ett spännande och konkret inlägg i den nyzeeländska välfärdsdebatten. Den har också kommit att utgöra plattformen for en ny organisa- tion som Douglas tillsammans med en handfull andra tidigare labourmän startat. Denna organisation- ACT, the Associa- tion for Consumers and Taxpayers - vill helt enkelt fungera som saltet i välfärds- debatten. Roger Douglas slutsats är näm- ligen den, att bästa sättet att hjälpa de svaga i samhället är att avskaffa välfärds- staten och ersätta den med ett välfärds- samhälle med tillväxt och välstånd. Bara det faktum att en respekterad samhällsdebattör initierar en sådan debatt är vällovligt. Att det till på köpet råkar vara en fd socialdemokratisk finansminis- ter är befriande. När far vi se Allan Lars- son föreslå avskaffad marginalskatt och offentliga utgifter på under 20 procent av BNP? Och när kommer skattebetalarnas och konsumenteras väl att stå i centrum istället för särintressenas? SVEN SK TIDSKRIFT 53